{"id":637,"date":"2011-10-14T12:43:12","date_gmt":"2011-10-14T10:43:12","guid":{"rendered":"http:\/\/aafdutm.ro\/revista\/?p=637"},"modified":"2012-03-11T14:35:49","modified_gmt":"2012-03-11T12:35:49","slug":"aprecieri-generale-privind-masura-preventiva-a-arestului-la-domiciliu-prevazuta-in-noul-cod-de-procedura-penala","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aafdutm.ro\/revista\/nr-1-mai-2011\/revista-nr-1-mai-2011\/nr-1-mai-2011-revista-nr-1-mai-2011\/aprecieri-generale-privind-masura-preventiva-a-arestului-la-domiciliu-prevazuta-in-noul-cod-de-procedura-penala\/","title":{"rendered":"APRECIERI GENERALE PRIVIND M\u0102SURA PREVENTIV\u0102 A ARESTULUI LA DOMICILIU PREV\u0102ZUT\u0102 \u00ceN NOUL COD DE PROCEDUR\u0102 PENAL\u0102"},"content":{"rendered":"

Dispozi\u0163iile proiectului noului Cod de procedur\u0103 penal\u0103 urm\u0103resc s\u0103 r\u0103spund\u0103 unor cerin\u0163e actuale, precum accelerarea duratei procedurilor penale, simplificarea acestora \u015fi crearea unei jurispruden\u0163e unitare, \u00een acord cu jurispruden\u0163a Cur\u0163ii Europene a Drepturilor Omului[1]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0\u00cen egal\u0103 m\u0103sur\u0103, proiectul urm\u0103re\u015fte s\u0103 r\u0103spund\u0103 \u015fi exigen\u0163elor de previzibilitate a procedurilor judiciare ce decurg din Conven\u0163ia european\u0103 pentru ap\u0103rarea drepturilor omului \u015fi a libert\u0103\u0163ilor fundamentale \u015fi, implicit, din cele statuate \u00een jurispruden\u0163a Cur\u0163ii Europene a Drepturilor Omului[2]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0Trimiterea \u00een \u00eenchisoare a unui infractor pentru c\u00e2teva zile sau s\u0103pt\u0103m\u00e2ni nu poate avea alt efect dec\u00e2t demoralizarea lui \u015fi mai ales inevitabila pervertire prin contactul la care este expus. Ori, legea penal\u0103 \u00een vigoare, ca mai toate legile inspirate de doctrina clasic\u0103, a uzat \u015fi abuzat de pedeapsa \u00eenchisorii \u00eenc\u00e2t, aproape nu exist\u0103 infrac\u0163iune care s\u0103 nu poat\u0103 atrage cel putin o zi, dou\u0103, de \u00eenchisoare[3]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0\u00cen Codul de procedur\u0103 penal\u0103 \u00een vigoare, sunt reglementate urm\u0103toarele m\u0103suri restrictive de libertate: obligarea de a nu p\u0103r\u0103si localitatea, obligarea de a nu p\u0103r\u0103si \u0163ara, libertatea provizorie sub control judiciar sau pe cau\u0163iune, \u015fi urm\u0103toarele m\u0103suri preventive privative de libertate: re\u0163inerea \u015fi arestarea preventiv\u0103 a \u00eenvinuitului sau inculpatului.<\/p>\n

\u00a0Ca noutate absolut\u0103 pentru legisla\u0163ia procesual penal\u0103 rom\u00e2neasc\u0103, se propune reglementarea unei noi m\u0103suri preventive, respectiv arestul la domiciliu, dup\u0103 modelul Codului de procedur\u0103 penal\u0103 italian, urm\u0103rindu-se, prin introducerea acestei institu\u0163ii, l\u0103rgirea posibilit\u0103\u0163ilor de individualizare a m\u0103surilor preventive[4]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0\u00cen articolul 202 din noul Cod de procedur\u0103 penal\u0103 sunt prev\u0103zute scopul, condi\u021biile generale de aplicare \u015fi categoriile m\u0103surilor preventive.<\/p>\n

Potrivit acestui text, \u201eM\u0103surile preventive pot fi dispuse dac\u0103 exist\u0103 probe sau indicii temeinice din care rezult\u0103 suspiciunea rezonabil\u0103 c\u0103 o persoan\u0103 a s\u0103v\u00e2r\u015fit o infrac\u0163iune \u015fi dac\u0103 sunt necesare \u00een scopul asigur\u0103rii bunei desf\u0103\u015fur\u0103ri a procesului penal, al \u00eempiedic\u0103rii sustragerii suspectului ori a inculpatului de la urm\u0103rirea penal\u0103 sau de la judecat\u0103 ori al prevenirii s\u0103v\u00e2r\u015firii unei alte infrac\u0163iuni. Nicio m\u0103sur\u0103 preventiv\u0103 nu poate fi dispus\u0103, confirmat\u0103, prelungit\u0103 sau men\u0163inut\u0103 dac\u0103 exist\u0103 o cauz\u0103 care \u00eempiedic\u0103 punerea \u00een mi\u015fcare sau exercitarea ac\u0163iunii penale. Orice m\u0103sur\u0103 preventiv\u0103 trebuie s\u0103 fie propor\u0163ional\u0103 cu gravitatea acuza\u0163iei aduse persoanei fa\u0163\u0103 de care este luat\u0103 \u015fi necesar\u0103 pentru realizarea scopului urm\u0103rit prin dispunerea acesteia. M\u0103surile preventive sunt: a) re\u0163inerea; b) controlul judiciar; c) controlul judiciar pe cau\u0163iune; d) arestul la domiciliu; e) arestarea preventiv\u0103.<\/em><\/p>\n

\u00a0<\/em>Proiectul noului Cod de procedur\u0103 penal\u0103 \u00ee\u015fi propune o echilibrare a competen\u0163ei materiale a instan\u0163elor judec\u0103tore\u015fti, cuprinz\u00e2nd \u00een cadrul organelor judiciare, al\u0103turi de instan\u0163ele judec\u0103tore\u015fti \u015fi organele de urm\u0103rire penal\u0103, judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i \u015fi judec\u0103torul de camer\u0103 preliminar\u0103, care vor avea atribu\u0163ii specifice \u00een materia drepturilor \u015fi libert\u0103\u0163ilor suspectului sau inculpatului, respectiv \u00een verificarea legalit\u0103\u0163ii administr\u0103rii probelor \u00een faza de urm\u0103rire penal\u0103 \u015fi a legalit\u0103\u0163ii sesiz\u0103rii instan\u0163ei de judecat\u0103 de c\u0103tre procuror[5]<\/a>.<\/p>\n

\u00a0<\/em><\/p>\n

\u00a0Judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i de la instan\u0163a c\u0103reia i-ar reveni competen\u0163a s\u0103 judece cauza \u00een prim\u0103 instan\u0163\u0103 sau de la instan\u0163a corespunz\u0103toare \u00een grad acesteia \u00een a c\u0103rei circumscrip\u0163ie se afl\u0103 locul unde s-a constatat s\u0103v\u00e2r\u015firea infrac\u0163iunii ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz\u0103 sau supravegheaz\u0103 urm\u0103rirea penal\u0103 poate dispune, la propunerea motivat\u0103 a procurorului, arestul la domiciliu al inculpatului.<\/p>\n

\u00a0Procurorul \u00eenainteaz\u0103 judec\u0103torului de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i propunerea arestului la domiciliu al inculpatului \u00eempreun\u0103 cu dosarul cauzei.<\/p>\n

\u00a0Judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i fixeaz\u0103 termen de solu\u0163ionare \u00een camera de consiliu \u00een termen de 24 de ore de la \u00eenregistrarea propunerii \u015fi dispune citarea inculpatului. Neprezentarea inculpatului nu \u00eempiedic\u0103 judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i s\u0103 solu\u0163ioneze propunerea \u00eenaintat\u0103 de procuror.<\/p>\n

\u00a0 Judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i \u00eel ascult\u0103 pe inculpat, atunci c\u00e2nd acesta este prezent. Asisten\u0163a juridic\u0103 \u015fi participarea procurorului sunt obligatorii.<\/p>\n

\u00a0Judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i admite sau respinge propunerea arestului la domiciliu al inculpatului prin \u00eencheiere motivat\u0103. Dosarul cauzei se restituie organului de urm\u0103rire penal\u0103, \u00een termen de 24 de ore de la expirarea termenului de formulare a contesta\u0163iei.<\/p>\n

\u00a0Judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i care respinge propunerea de arestare preventiv\u0103 a inculpatului poate dispune, prin aceea\u015fi \u00eencheiere, luarea m\u0103surii arestului la domiciliu al acestuia, dac\u0103 sunt \u00eentrunite condi\u0163iile prev\u0103zute de lege.<\/p>\n

Judec\u0103torul de camer\u0103 preliminar\u0103 sau instan\u0163a de judecat\u0103 \u00een fa\u0163a c\u0103reia se afl\u0103 cauza poate dispune, prin \u00eencheiere, arestul la domiciliu al inculpatului, at\u00e2t la cererea motivat\u0103 a procurorului c\u00e2t \u015fi din oficiu.<\/p>\n

\u00a0M\u0103sura arestului la domiciliu const\u0103 \u00een obliga\u0163ia impus\u0103 inculpatului, pe o perioad\u0103 determinat\u0103, de a nu p\u0103r\u0103si imobilul unde locuie\u015fte, f\u0103r\u0103 permisiunea organului judiciar care a dispus m\u0103sura sau \u00een fa\u0163a c\u0103ruia se afl\u0103 cauza \u015fi de a se supune unor restric\u0163ii stabilite de acesta.<\/p>\n

\u00a0Pe durata arestului la domiciliu, judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i, judec\u0103torul de camer\u0103 preliminar\u0103 sau instan\u0163a de judecat\u0103 impune inculpatului respectarea urm\u0103toarelor obliga\u0163ii:<\/p>\n

a) s\u0103 se prezinte \u00een fa\u0163a organului de urm\u0103rire penal\u0103, a judec\u0103torului de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i, a judec\u0103torului de camer\u0103 preliminar\u0103 sau a instan\u0163ei de judecat\u0103 ori de c\u00e2te ori este chemat;<\/p>\n

b) s\u0103 nu comunice, cu persoana v\u0103t\u0103mat\u0103 sau membrii de familie ai acesteia, cu al\u0163i participan\u0163i la comiterea infrac\u0163iunii, cu martorii ori exper\u0163ii, precum \u015fi cu orice alte persoane care nu locuiesc \u00een mod obi\u015fnuit \u00eempreun\u0103 cu el sau nu se afl\u0103 \u00een \u00eengrijirea sa.<\/p>\n

Judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i, judec\u0103torul de camer\u0103 preliminar\u0103 sau instan\u0163a de judecat\u0103 poate dispune ca, pe durata arestului la domiciliu, inculpatul s\u0103 poarte permanent un sistem electronic de supraveghere.<\/p>\n

\u00cen cuprinsul \u00eencheierii prin care se dispune m\u0103sura sunt prev\u0103zute \u00een mod expres obliga\u0163iile pe care inculpatul trebuie s\u0103 le respecte \u015fi i se atrage aten\u0163ia c\u0103, \u00een caz de \u00eenc\u0103lcare cu rea-credin\u0163\u0103 a m\u0103surii sau a obliga\u0163iilor care \u00eei revin, m\u0103sura arestului la domiciliu poate fi \u00eenlocuit\u0103 cu m\u0103sura arest\u0103rii preventive.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>La cererea scris\u0103 \u015fi motivat\u0103 a inculpatului, judec\u0103torul de drepturi \u015fi libert\u0103\u0163i, judec\u0103torul de camer\u0103 preliminar\u0103 sau instan\u0163a de judecat\u0103, prin \u00eencheiere, \u00eei poate permite acestuia p\u0103r\u0103sirea imobilului pentru prezentarea la locul de munc\u0103, la cursuri de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt sau de preg\u0103tire profesional\u0103 ori la alte activit\u0103\u0163i similare sau pentru procurarea mijloacelor esen\u0163iale de existen\u0163\u0103, precum \u015fi \u00een alte situa\u0163ii temeinic justificate, pentru o perioad\u0103 determinat\u0103 de timp, dac\u0103 acest lucru este necesar pentru realizarea unor drepturi ori interese legitime ale inculpatului.<\/p>\n

Institu\u0163ia, organul sau autoritatea\u00a0 desemnate de organul judiciar care a dispus arestul la domiciliu verific\u0103 periodic respectarea m\u0103surii \u015fi a obliga\u0163iilor de c\u0103tre inculpat, iar \u00een cazul \u00een care constat\u0103 \u00eenc\u0103lc\u0103ri ale acestora, sesizeaz\u0103 de \u00eendat\u0103 procurorul, \u00een cursul urm\u0103ririi penale, judec\u0103torul de camer\u0103 preliminar\u0103, \u00een procedura de camer\u0103 preliminar\u0103 sau instan\u0163a de judecat\u0103, \u00een cursul judec\u0103\u0163ii. Pentru supravegherea respect\u0103rii m\u0103surii arestului la domiciliu sau a obliga\u0163iilor impuse inculpatului pe durata acesteia, organul de poli\u0163ie poate p\u0103trunde \u00een imobilul unde se execut\u0103 m\u0103sura, f\u0103r\u0103 \u00eenvoirea inculpatului sau a persoanelor care locuiesc \u00eempreun\u0103 cu acesta.<\/p>\n

\u00a0\u00cen cursul urm\u0103ririi penale, durata arestului la domiciliu nu poate dep\u0103\u015fi 30 de zile, afar\u0103 de cazul c\u00e2nd ea este prelungit\u0103 \u00een condi\u0163iile legii. Arestul la domiciliu poate fi prelungit, \u00een cursul urm\u0103ririi penale, numai \u00een caz de necesitate, dac\u0103 se men\u0163in temeiurile care au determinat luarea m\u0103surii, fiecare prelungire neput\u00e2nd s\u0103 dep\u0103\u015feasc\u0103 30 de zile. Durata maxim\u0103 a m\u0103surii arestului la domiciliu, \u00een cursul urm\u0103ririi penale, este de 180 de zile.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Durata priv\u0103rii de libertate dipus\u0103 prin m\u0103sura arestului la domiciliu nu se ia \u00een considerare pentru calculul duratei maxime a m\u0103surii arest\u0103rii preventive a inculpatului \u00een cursul urm\u0103ririi penale.<\/p>\n

\u00a0\u00cen concep\u0163ia Cur\u0163ii Europene a Drepturilor Omului, arestul la domiciliu reprezint\u0103 o m\u0103sur\u0103 cu un \u00a0grad suficient de constr\u00e2ngere pentru ca aceasta s\u0103 fie considerat\u0103 o \u201eprivare de libertate\u201d[6]<\/a>, \u00een sensul art. 5 din Conven\u0163ie, neput\u00e2nd fi asimilat\u0103 cu m\u0103surile preventive restrictive de drepturi[7]<\/a>.<\/p>\n

Prin dreptul la libertate, Curtea European\u0103 \u00een\u0163elege dreptul la libertate fizic\u0103 al persoanei, ce const\u0103 \u00een posibilitatea acesteia de a se mi\u015fca, de a se deplasa \u00een mod\u00a0liber\u00a0<\/a>.<\/p>\n

\u00cen\u00a0jurispruden\u0163a<\/a>\u00a0Cur\u0163ii Europene nu rezult\u0103 o defini\u0163ie a no\u0163iunii de „privare de libertate”, analiza acesteia fiind f\u0103cut\u0103 \u00een mod concret, \u00een func\u0163ie<\/a>\u00a0de particularit\u0103\u0163ile fiec\u0103rei cauze, av\u00e2ndu-se \u00een vedere natura \u015fi durata m\u0103surii, efectele acesteia sau modalit\u0103\u0163ile de\u00a0executare\u00a0<\/a>[8]<\/a>.<\/p>\n

Totodat\u0103 este de eviden\u0163iat faptul c\u0103 \u00een con\u0163inutul art. 5 din Conven\u0163ie se utilizeaz\u0103 at\u00e2t termenul de „arestare”, c\u00e2t \u015fi acela de „de\u0163inere”, acestea fiind concepte care au un caracter autonom, ce pot dob\u00e2ndi un \u00een\u0163eles compatibil cu scopurile Conven\u0163iei, fa\u0163\u0103 de sensurile lor din\u00a0dreptul intern<\/a>\u00a0al statelor contractante.<\/p>\n

Curtea European\u0103, chiar dac\u0103 analizeaz\u0103 sensurile \u015fi domeniul de aplicare a celor dou\u0103 no\u0163iuni prin raportare la sistemele na\u0163ionale, nu este \u0163inut\u0103 de o asemenea calificare, ea urm\u00e2nd s\u0103 aib\u0103 \u00een vedere ca obiectiv principal ca lipsirea de libertate a unei persoane s\u0103 nu fie arbitrar\u0103[9]<\/a>.<\/strong><\/p>\n


<\/p>\n
\n
\n

[1]<\/a> http:\/\/www.just.ro\/Sections\/PrimaPagina_MeniuDreapta\/noulcoddeprocedurapenala\/tabid\/941\/Default.aspx<\/a>, p.13.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[2]<\/a> Ibidem.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[3]<\/a> I. Tanoviceanu, \u201e Tratat de drept de procedur\u0103 penal\u0103, comentat de V. Dongoroz, \u0219.a, ed. aII-a, vol. III, Tipografia Curierul Judiciar, Bucure\u0219ti, 1926, p. 522.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[4]<\/a> http:\/\/www.just.ro\/Sections\/PrimaPagina_MeniuDreapta\/noulcoddeprocedurapenala\/tabid\/941\/Default.aspx<\/a>, p.14.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[5]<\/a> http:\/\/www.just.ro\/Sections\/PrimaPagina_MeniuDreapta\/noulcoddeprocedurapenala\/tabid\/941\/Default.aspx<\/a>, p.4-5.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[6]<\/a> http:\/\/www.asdcdo.org\/articole\/cotutiu.pdf<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

[7]<\/a> 1 CEDO, hot. Giulia Manzoni c. Italia din 1 iulie 1997; hot. Mancini c. Italia din 2 august 2001; hot. Vachev c. Bulgaria din 8 iulie 2004; hot. Lavents c. Letonia din 28 februarie 2003; hot. Pekov c. Bulgaria din 30 iunie 2002.<\/p>\n<\/div>\n

\n

[8]<\/a> http:\/\/www.dreptonline.ro\/decizii_recurs_constitutionala\/detaliu_decizie.php?id_decizie=109<\/a><\/p>\n<\/div>\n

\n

[9]<\/a>http:\/\/www.euroavocatura.ro\/legislatie\/677\/Decizia_nr__22_2009,_privind_stabilirea_solutiei_ce_trebuie_data_de_catre_instanta_in_cazul_solicitarii_deducerii_arestului_la_domiciliu_executat_in_strainatate,_in_aplicarea_dispozitiilor_art__18_din_Legea_nr__302_2004<\/a><\/p>\n

\n

Dr. Av. Cheran Simona-Elena<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n