Contesta\u0163ia la executare, reprezint\u01ce aceea ac\u0163iune \u00een instan\u0163\u01ce prin care o persoan\u01ce interesat\u01ce, poate ataca unul sau mai multe acte de executare, efectuate cu \u00eenc\u01celcarea legii sau poate supune controlului judiciar refuzul organului de executare de a \u00eendeplini un act de executare.<\/p>\n
Conform art. 172 alin. 1 din Codul de procedur<\/strong>\u01ce fiscal\u01ce:<\/strong> \u201cPersoanele interesate pot face contesta\u0163ie \u00eempotriva oric\u01cerui act de executare efectuat cu \u00eencalcarea prevederilor prezentului cod de c\u01cetre organele de executare, precum \u015fi \u00een cazul \u00een care aceste organe refuz\u01ce s\u01ce \u00eendeplineasc\u01ce un act de executare \u00een condi\u0163iile legii.\u201d[1]<\/strong><\/a><\/em><\/strong><\/p>\n \u00cen acela\u015fi articol, respectiv la alin. 3, se prevede \u201cContesta\u0163ia poate fi f<\/em><\/strong>\u01cecut\u01ce \u015fi \u00eempotriva titlului executoriu \u00een temeiul c<\/em><\/strong>\u01ceruia a fost pornit<\/em><\/strong>\u01ce \u00a0executarea, \u00een cazul \u00een care acest titlu nu este o hot<\/em><\/strong>\u01cer\u00e2re dat<\/em><\/strong>\u01ce de o instan\u0163<\/em><\/strong>\u01ce \u00a0judec<\/em><\/strong>\u01cetoreasc<\/em><\/strong>\u01ce \u00a0sau de alt organ jurisdic\u0163ional \u015fi dac<\/em><\/strong>\u01ce \u00a0pentru contestarea lui nu exist<\/em><\/strong>\u01ce o alt<\/em><\/strong>\u01ce procedur<\/em><\/strong>\u01ce prevazut<\/em><\/strong>\u01ce de lege<\/em><\/strong>.\u201d[2]<\/a> Textul art.172 alin.3 Cod de procedur\u0103 fiscal\u0103 face precizarea c\u0103 aceast\u0103 form\u0103 de contesta\u0163ie se refer\u0103 la acele titluri care\u00a0nu sunt pronun\u0163ate de instan\u0163e judec\u0103tore\u015fti\u00a0sau de organe cu activitate jurisdic\u0163ional\u0103, ci la titlurile emise doar \u00een condi\u0163iile speciale ale codului fiscal \u015fi ale celui de procedur\u0103 fiscal\u0103: Legea nr.571\/2003[3]<\/a> \u015fi O.G. nr.92\/2003.[4]<\/a> Titlul de crean\u0163\u01ce devine titlu executoriu\u00a0la data la care crean\u0163a fiscal\u01ce este scadenta prin expirarea termenului de plat\u01ce prev\u01cezut de lege sau stabilit de organul competent ori \u00een alt mod prev\u01cezut de lege,\u00a0iar executarea silit\u01ce \u00eencepe prin comunicarea soma\u0163iei.<\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Procedura fiscal\u0103\u00a0stabile\u015fte c\u0103 orice persoan\u0103 interesat\u0103, care demonstreaz\u0103 c\u0103 are un interes poate face contesta\u0163ie \u00eendreptat\u0103 \u00eempotriva, m\u0103surilor de executare silit\u0103, oric\u0103rei modalit\u0103\u0163i a execut\u0103rii silite, propriei, decontare bancar\u0103, executare silit\u0103 asupra bunurilor mobile sau a celor imobile, a fiec\u0103rui act de executare silit\u0103 efectuat de organele de executare competente, refuzul organului de executare silit\u0103 de a \u00eendeplini un act de executare \u00een condi\u0163iile legi,\u00a0dar \u015fi \u00eempotriva titlurilor executorii.<\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Asemeni prevederilor\u00a0dreptului comun\u00a0\u015fi \u00een cazul contesta\u0163iei la executarea silit\u0103 exercitat\u0103 conform Codului de procedur\u0103\u00a0fiscal\u0103, dup\u0103 obiectul contesta\u0163iei, acesta poate fi:<\/strong><\/p>\n – o contesta\u0163ie la executarea propriu-zis\u0103 (se contest\u0103 orice acte de executare sau chiar executarea silit\u0103 \u00een \u00eentregime),<\/p>\n -o contesta\u0163ie la titlul prin care se contest\u0103 chiar\u00a0titlul executoriu\u00a0\u00een temeiul c\u0103ruia a fost pornit\u0103 executarea,<\/p>\n -o contesta\u0163ie \u00eempotriva refuzului organului de executare de a \u00eendeplini un act de executare \u00een condi\u0163iile legii.[5]<\/a><\/p>\n Contesta\u0163ia \u00eempotriva titlurilor executorii, poate fi f\u0103cut\u0103 cu privire la titlurile executorii emise de organele de executare \u015fi anume:<\/strong><\/p>\n – procesul verbal de stabilire a cheltuielilor de executare, aprobat de conduc\u0103torul organului de executare;<\/p>\n – procesul-verbal de stabilire a cuantumului major\u0103rilor de \u00eent\u00e2rziere, dob\u00e2nzilor, penalit\u0103\u0163ilor sau a altor sume acordate prin titlul executoriu, aprobat de conduc\u0103torul organului de executare;<\/p>\n – titlul exeutoriu \u00eentocmit de organele de executare, pe baza avizului de urm\u0103rire ori a eviden\u0163ei platitorilor, pentru obliga\u0163iile bugetare constituite de debitor \u015fi neachitate la scaden\u0163\u0103;<\/p>\n – procesul aprobat de conduc\u0103torul organului de executare privind sumele datorate de adjudecatarul care nu depune imediat pre\u0163ul bunului mobil valorificat;<\/p>\n – procesul verbal de licita\u0163ie, \u00een cazul \u00een care cump\u0103r\u0103torului, persoan\u0103 fizic\u0103, i s-a \u00eencuviin\u0163at plata pre\u0163ului bunului imobil \u00een rate.[6]<\/a><\/p>\n Reglement\u00e2nd contesta\u0163ia la executare \u00een materie fiscal\u0103, norma special\u0103 \u00ee\u015fi g\u0103se\u015fte aplicabilitatea potrivit principiului: specialia generalibus derogant<\/em><\/strong>.<\/p>\n Pentru a se putea trece la executarea silit\u0103 a crean\u0163ei fiscale, este necesar s\u0103 fie \u00eentrunite cumulativ urm\u0103toarele condi\u0163ii:<\/p>\n Termenul de contesta\u0163ie<\/strong><\/p>\n \u00a0Conform art. 173 alin.1 din Codul de procedur\u01ce fiscal\u01ce:\u00a0 \u201cContesta\u0163ia se poate face \u00een termen de 15 zile, sub sanc\u0163iunea dec\u01cederii, de la data c\u00e2nd:<\/strong><\/strong><\/p>\n a)\u00a0contestatorul a luat cunostin\u0163\u01ce de executarea ori de actul de executare pe care \u00eel contest\u01ce, din comunicarea soma\u0163iei sau din alt\u01ce \u00een\u015ftiin\u0163are primit\u01ce ori, \u00een lipsa acestora, cu ocazia efectu\u01cerii execut\u01cerii silite sau \u00een alt mod;\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n b)\u00a0contestatorul a luat cunostin\u0163\u01ce, potrivit lit. a), de refuzul organului de executare de a \u00eendeplini un act de executare; \u00cen situa\u0163ia \u00een care, o ter\u0163\u01ce persoan\u01ce de p\u01cer\u0163ile din cadrul procedurii de executare, pretinde c\u01ce are un drept de proprietate sau un alt drept real asupra bunului urm\u01cerit, contesta\u0163ia poate fi introdus\u01ce cel mai t\u00e2rziu \u00een termen de 15 zile dup\u01ce efectuarea execut\u01cerii, conform alin. 2 al art. 173.[8]<\/a><\/p>\n Totu\u015fi, legea prevede c\u01ce \u00een situa\u0163ia \u00een care ter\u0163ul nu introduce contesta\u0163ia \u00een termenul prev\u01cezut,\u00a0ter\u0163a persoan\u01ce poate s\u01ce-\u015fi realizeze dreptul, pe calea unei cereri separate\u00a0(printr-o cerere de chemare \u00een judecat\u01ce separat\u01ce), potrivit dreptului comun. Prin urmare, sanc\u0163iunea prev\u01cezut\u01ce de art. 173 cu privire la\u00a0dec\u01cederea\u00a0din dreptul de a contesta executarea silit\u01ce,\u00a0nu se aplic\u01ce \u015fi \u00een cazul ter\u0163elor personae,\u00a0prevazut\u01ce la alin. 2 al art. 173.[9]<\/a><\/p>\n \u00a0\u00cen materie fiscal\u01ce, calitatea de creditor o are statul, debitorul poprit este contribuabilul, iar ter\u0163ul poprit va fi un debitor al contribuabilului.[10]<\/a><\/p>\n Persoane care pot face contesta\u0163ie:<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong>Pot face contesta\u0163ie la executarea silit\u01ce urm\u01cetoarele categorii de persoane:<\/p>\n Contesta\u0163ia se introduce la instan\u0163a de judecat\u01ce competent\u01ce, potrivit dispozi\u0163iilor cuprinse \u00een Codul de Procedur\u01ce Fiscal\u01ce.[11]<\/a><\/p>\n Faptele \u00eempotriva c\u01cerora se poate face contesta\u0163ie<\/strong><\/p>\n Cei interesa\u0163i pot face contesta\u0163ie \u00eempotriva:<\/strong><\/p>\n Exemple de motive de contesta\u0163ie la executare:<\/strong><\/p>\n Judecarea contesta\u0163iei<\/strong><\/p>\n Contesta\u0163ia la executare, este o procedur\u01ce de urgen\u0163\u01ce \u015fi se judec\u0103 \u00een procedur\u0103 de urgen\u0163\u0103, iar la judecarea contesta\u0163iei, instan\u0163a va cita \u015fi organul de executare \u00een a c\u01cerui raz\u01ce teritorial\u01ce se g\u01cesesc bunurile urm\u01cerite ori, \u00een cazul execut\u01cerii prin poprire, \u00ee\u015fi are sediul sau domiciliul ter\u0163ul poprit.<\/p>\n Contesta\u0163ia se introduce la instan\u0163a de judecat\u01ce competent\u01ce, potrivit dispozi\u0163iilor cuprinse \u00een Codul de Procedur\u01ce Fiscal\u01ce.[13]<\/a><\/p>\n Totodat\u01ce, la cererea p\u01cer\u0163ii interesate instan\u0163a poate decide, \u00een cadrul contesta\u0163iei la executare, asupra \u00eemp\u01cer\u0163irii bunurilor pe care debitorul le de\u0163ine \u00een proprietate comun\u01ce cu alte persoane.<\/p>\n \u00cen situa\u0163ia \u00een care instan\u0163a consider\u01ce oportun, se poate pune \u00een discu\u0163ie \u015fi iesirea din indiviziune (partajul) asupra bunurilor p\u00e2r\u00e2tului de\u0163inute \u00een coproprietare.<\/p>\n Organul de executare \u015fi orice alt\u01ce persoan\u01ce interesat\u01ce, pot invoca \u00een fa\u0163a instan\u0163ei judec\u01cetore\u015fti, \u00een a c\u01cerei raz\u01ce teritorial\u01ce \u00ee\u015fi are domiciliul sau sediul debitorul, orice neregularit\u01ce\u0163i \u00een legatur\u01ce cu drepturile \u015fi obliga\u0163iile p\u01cer\u0163ilor privind executarea silit\u0103.<\/p>\n Pe baza probelor administrative, instan\u0163a va putea men\u0163ine executarea silit\u0103, stabilindu-i limitele \u015fi m\u01cesurile de executare ce pot fi \u00eentreprinse, sau o va putea desfiin\u0163a.<\/p>\n De asemenea, este reglementat\u01ce posibilitatea instan\u0163ei de a aplica ter\u0163ului poprit o amend\u01ce civil\u01ce<\/em>, \u00een cazul \u00een care acesta nu-\u015fi respect\u01ce obliga\u0163iile care-i revin, privind efectuarea \u00een\u015ftiin\u0163\u01cerilor, re\u0163inerilor, precum \u015fi pentru ne\u00eendeplinirea oric\u01cerei alte obliga\u0163ii, ce-i revin \u00een leg\u01cetur\u01ce cu poprirea.<\/p>\n Pe aceast\u01ce cale, se poate invoca:<\/p>\n Pe baza hot\u01cer\u00e2rii de men\u0163inere a execut\u0103rii silite, care constituie titlu executoriu, organul de executare poate \u00eencepe executarea silit\u01ce a debitorului[14]<\/a>, \u00een condi\u0163iile codului de procedur\u01ce fiscal\u01ce.[15]<\/a><\/p>\n \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Contesta\u0163ia privind l\u0103murirea \u00een\u0163elesului \u00eentinderii sau aplic\u0103rii titlului executoriu, se face oric\u00e2nd \u00een\u0103untrul termenului de prescrip\u0163ie a dreptului de a cere executarea silit\u0103.<\/p>\n Dreptul de a cere executarea silit\u0103\u00a0se prescrie \u00een termen de 3 ani, dac\u0103 legea nu prevede altfel.<\/p>\n \u00cen cazul titlurilor emise \u00een materia ac\u0163iunilor reale imobiliare, termenul de prescrip\u0163ie este de 10 ani.<\/p>\n Procedura prev\u0103zut\u0103 \u00een cazul Contesta\u0163iei la executare, se judec\u0103, cu procedura pentru judecat\u0103 \u00een prima instan\u0163\u0103, care se aplic\u0103 \u00een mod corespunz\u0103tor.<\/p>\n Prin urmare, contesta\u0163ia prin care se sesizeaz\u0103 instan\u0163a de judecat\u0103, trebuie s\u0103 cuprind\u0103 elementele prev\u0103zute de lege, pentru cererea de chemare \u00een judecat\u0103.<\/p>\n Procedura de executare silit\u0103 reglementat\u0103 de Codul de procedur\u0103 fiscal\u0103 se completeaz\u0103 cu dispozi\u0163iile din Codul de procedur\u0103 civil\u0103 referitoare la procedura execut\u0103rii silite.<\/p>\n La cererea de chemare \u00een judecat\u0103 se va al\u0103tura at\u00e2tea copii c\u00e2\u0163i intima\u0163i sunt. Contesta\u0163ia la executare se timbreaz\u0103 cu timbru judiciar \u015fi tax\u0103 judiciar\u0103 de timbru conform legii. Potrivit dispozi\u0163iilor legale, judecarea contesta\u0163iei se face de urgen\u0163\u0103 \u015fi cu prec\u0103dere, respect\u00e2nduse prevederile din Codul de procedur\u0103 civil\u0103.[16]<\/a><\/p>\n \u00a0Efectele judec<\/strong>\u01ce<\/strong>rii contesta\u0163iei<\/strong><\/p>\n \u00cen cazul \u00een care instan\u0163a admite contesta\u0163ia la executare, aceasta poate dispune:<\/p>\n \u00cen cazul anul\u01cerii actului de executare contestat sau al \u00eencet\u01cerii execut\u01cerii \u00eense\u015fi \u015fi al anul\u01cerii titlului executoriu, instanta poate dispune:<\/p>\n Prin urmare, \u00een cazul \u00een care contestatorului i se admite ac\u0163iunea, acestuia \u00eei pot fi returnate fie sumele c\u01ceruia i-au fost poprite, fie returnarea sumei rezultate de pe urma bunurilor executate. Bibliografie:<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong>1)\u00a0\u00a0\u00a0 Mihai Br\u0103garu, Codul de procedur\u0103 fiscal\u0103 \u015fi Normele metodologice<\/em><\/strong>, Ed. C.H.Beck, Bucure\u015fti, Actualizat 10.01.2011.<\/p>\n 2)\u00a0\u00a0\u00a0 Codul Fiscal<\/em><\/strong>,<\/strong> Ed. Monitorul oficial, Bucure\u015fti, Edi\u0163ia ianuarie 2011, rev\u0103zut\u0103 \u015fi ad\u0103ugit\u0103.<\/p>\n 3)\u00a0\u00a0\u00a0 Dan Drosu \u015eaguna, Dan \u015eova, Curs universitar, Drept fiscal<\/em><\/strong>-edi\u0163ia 2, Ed. C.H.Beck, Bucure\u015fti, 2008.<\/p>\n 4)\u00a0\u00a0\u00a0 Constantin \u015etefan, Buletin economic legislativ<\/em><\/strong>, Ed. Tribuna economic\u0103, Bucure\u015fti, 2000.<\/p>\n 5)\u00a0\u00a0\u00a0 Constantin Drago\u015f Popa, Executarea silit\u0103 a crean\u0163elor financiar bugetare<\/em><\/strong>, Ed. Lumina Lex, Bucure\u015fti, 2000.<\/p>\n 6)\u00a0\u00a0\u00a0 Analele Universit\u0103\u0163i Titu Maiorescu-Seria drept<\/em><\/strong>, Editura Universit\u0103\u0163i Titu Maiorescu, 2004, Edi\u0163ia III.<\/p>\n 7)\u00a0\u00a0\u00a0 Flavius Antoniu Baias, Codul civil \u015fi Codul de procedur\u0103 civil\u0103<\/em><\/strong>, Ed. C.H.Beck, Bucure\u015fti, actualizat 25.05.2009.<\/p>\n 8)\u00a0\u00a0\u00a0 O.G. nr.92\/2003<\/em><\/strong>, modificat\u0103 \u015fi actualizat\u0103 prin OUG nr. 88\/2010 privind Codul de procedur\u0103 fiscal\u0103.<\/p>\n 9)\u00a0\u00a0\u00a0 Legea nr.571\/2003, <\/em><\/strong>modificat\u0103\u00a0\u015fi actualizat\u0103 prin OUG 117\/2010 din 23 decembrie 2010. <\/em><\/strong><\/p>\n [1]<\/a> Mihai Br\u01cegaru, Codul de procedur\u01ce fiscal\u01ce \u015fi Normele metodologice,<\/strong> Ed. C.H. Beck, Actualizat. 10.01.2011, art.172, alin.1.<\/p>\n<\/div>\n [2]<\/a> Idem, art.172, alin.3.<\/p>\n<\/div>\n [3]<\/a> Vezi Legea nr.571\/2003.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n [4]<\/a> Vezi O.G. nr.92\/2003.<\/strong><\/p>\n<\/div>\n [5]<\/a> Vezi Codul de procedur\u0103 fiscal\u0103.<\/p>\n<\/div>\n [6]<\/a> Constantin \u015etefan, Buletin economic legislativ<\/strong>, Ed. Tribuna economic\u0103, Bucure\u015fti, Anul 2000.<\/p>\n<\/div>\n [7]<\/a> Idem, art.173, alin.1.<\/p>\n<\/div>\n [8]<\/a> Vezi art.173,alin.2, C.P.Fiscal\u01ce.<\/p>\n<\/div>\n [9]<\/a> Vezi art.173,alin.3, C.P.Fiscal\u01ce.<\/p>\n<\/div>\n [10]<\/a> Dan Drosu \u015eaguna, Dan \u015eova, Curs universitar, Drept fiscal<\/strong>, edi\u0163ia 2, Ed. C.H.Beck, Bucure\u015fti, 2008.<\/p>\n<\/div>\n [11]<\/a> Vezi Codul de Procedur\u01ce Fiscal\u01ce.<\/p>\n<\/div>\n [12]<\/a> Constantin \u015etefan, Buletin economic legislativ<\/strong>, Ed. Tribuna economic\u01ce, Bucure\u015fti, Anul 2000.<\/p>\n<\/div>\n [13]<\/a> Vezi Codul de Procedur\u01ce Fiscal\u01ce.<\/p>\n<\/div>\n
\nPrin urmare, pe l\u00e2ng\u01ce posibilitatea intent\u01cerii contesta\u0163iei \u00een ceea ce prive\u015fte motivele prev\u01cezute de alin. 1 de la art. 172, legea acord\u01ce posibilitatea persoanelor interesate de a ataca \u00een instan\u0163\u01ce \u015fi titlul executoriu \u00een temeiul c\u01ceruia a fost pornit\u01ce executarea \u00een sine.
\nCu toate acestea, legea prevede\u00a0o excep\u0163ie cu privire la posibilitatea atac\u01cerii titlului executoriu\u00a0\u015fi anume c\u01ce titlul poate fi atacat doar \u00een situa\u0163ia \u00een care\u00a0titlul nu este dat de o instan\u0163\u01ce judec\u01cetoreasc\u01ce sau de un organ jurisdic\u0163ional \u015fi dac\u01ce nu exist\u01ce o alt\u01ce procedur\u01ce de contesta\u0163ie prevazut\u01ce de lege fa\u0163\u01ce de titlul respectiv.<\/p>\n
\nTitlu executoriu este emis de c\u01cetre organul de executare competent\u00a0\u00een a c\u01cerui raz\u01ce teritorial\u01ce \u00ee\u015fi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui \u00eenscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.<\/p>\n\n
\nc)\u00a0cel interesat a luat cunostin\u0163\u01ce, potrivit lit. a), de eliberarea sau distribuirea sumelor pe care le contest\u01ce.\u201d[7]<\/strong><\/a><\/em><\/strong><\/p>\n\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n\u00cen cazul \u00een care instan\u0163a respinge contesta\u0163ia la executare:<\/p>\n\n
\n