{"id":490,"date":"2010-12-07T22:10:45","date_gmt":"2010-12-07T20:10:45","guid":{"rendered":"http:\/\/aafdutm.ro\/revista\/?p=490"},"modified":"2010-12-07T22:10:45","modified_gmt":"2010-12-07T20:10:45","slug":"procedura-legislativa-parlamentara-in-romania-si-in-state-membre-ale-uniunii-europene","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aafdutm.ro\/revista\/anul-ii\/procedura-legislativa-parlamentara-in-romania-si-in-state-membre-ale-uniunii-europene\/","title":{"rendered":"PROCEDURA LEGISLATIV\u0102 PARLAMENTAR\u0102 \u00ceN ROM\u00c2NIA \u015eI \u00ceN STATE MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE"},"content":{"rendered":"

ROM<\/strong>\u00c2NIA<\/strong><\/span><\/p>\n

Parlamentul Rom\u00e2niei adopt\u0103 legi, mo\u0163iuni \u015fi hot\u0103r\u00e2ri. Legile sunt constitu\u0163ionale (prin care se modific\u0103 Constitu\u0163ia), organice \u015fi ordinare[1]<\/a>. Procedura de adoptare a legilor este aceea\u015fi \u00een ambele Camere ale Parlamentului.<\/span><\/p>\n

Etapele principale ale procedurii legislative sunt: ini\u0163iativa legislativ\u0103, sesizarea Camerelor, examinarea proiectelor de lege \u00een comisii parlamentare, dezbaterea \u00een \u015fedin\u0163e plenare, votul, controlul constitu\u0163ionalit\u0103\u0163ii legilor \u00eenainte de promulgare \u015fi promulgarea acestora de c\u0103tre Pre\u015fedintele Rom\u00e2niei. \u00cen condi\u0163iile prev\u0103zute de Regulament, Camera Deputa\u0163ilor poate adopta proiecte de legi \u015fi propuneri legislative \u00een procedur\u0103 obi\u015fnuit\u0103 sau \u00een procedur\u0103 de urgen\u0163\u0103.<\/span><\/p>\n

Ini\u0163iativa legislativ\u0103 <\/em><\/span><\/p>\n

Ini\u0163iativa legislativ\u0103 apar\u0163ine Guvernului, deputa\u0163ilor, senatorilor, precum \u015fi unui num\u0103r de 100.000 de cet\u0103\u0163eni cu drept de vot, \u00een condi\u0163iile prev\u0103zute de Constitu\u0163ie.<\/span><\/p>\n

Sesizarea Camerelor <\/em><\/span><\/p>\n

\u00cen temeiul art.75 din Constitu\u0163ia Rom\u00e2niei, republicat\u0103, Camera Deputa\u0163ilor se pronun\u0163\u0103 \u00een calitate de prim\u0103 Camer\u0103 sesizat\u0103 asupra proiectelor de legi \u015fi propunerilor legislative pentru ratificarea tratatelor sau a altor acorduri interna\u0163ionale \u015fi a m\u0103surilor legislative ce rezult\u0103 din aplicarea acestora, precum \u015fi asupra anumitor proiecte de legi organice, enumerate expres \u015fi limitativ de Constitu\u0163ie. Pentru proiectele de legi \u015fi propunerile legislative de nivelul legilor ordinare, altele dec\u00e2t cele care privesc tratatele, acordurile interna\u0163ionale \u015fi m\u0103surile legislative ce rezult\u0103 din aplicarea acestora, precum \u015fi pentru proiectele de legi organice, altele dec\u00e2t cele prev\u0103zute de art.75 alin.(1) din Constitu\u0163ie, Camera Deputa\u0163ilor se pronun\u0163\u0103 \u00een calitate de Camer\u0103 decizional\u0103.<\/span><\/p>\n

Camera Deputa\u0163ilor ca prim\u0103 Camer\u0103 sesizat\u0103 se pronun\u0163\u0103 \u00een termen de 45 de zile; pentru coduri \u015fi alte legi de complexitate deosebit\u0103 termenul este de 60 de zile, iar pentru legile de aprobare a ordonan\u0163elor de urgen\u0163\u0103 de 30 de zile. \u00cen cazul dep\u0103\u015firii acestor termene se consider\u0103 c\u0103 proiectele de legi sau propunerile legislative au fost adoptate \u015fi se trimit Senatului \u00een vederea dezbaterii \u015fi adopt\u0103rii.<\/span><\/p>\n

Dezbaterea \u00een comisii parlamentare <\/em><\/span><\/p>\n

Proiectele de legi sau propunerile legislative se supun dezbaterii Camerei Deputa\u0163ilor cu avizul Consiliului Legislativ. Dup\u0103 primirea \u015fi \u00eenregistrarea acestora, Biroul permanent al Camerei le distribuie parlamentarilor \u015fi le trimite comisiilor permanente pentru examinarea \u00een fond sau pentru avizare.<\/span><\/p>\n

Dup\u0103 primirea proiectelor de legi sau a propunerilor legislative, deputa\u0163ii, grupurile parlamentare \u015fi Guvernul pot face amendamente motivate \u00een scris la proiectele sau propunerile legislative respective, potrivit regulamentului Camerei, iar acestea se supun examin\u0103rii comisiilor competente.<\/span><\/p>\n

Comisia permanent\u0103 sesizat\u0103 \u00een fond \u00eentocme\u015fte un raport care va propune adoptarea, adoptarea cu modific\u0103ri sau respingerea proiectului de lege sau a propunerii legislative examinate \u015fi va cuprinde amendamentele admise \u015fi amendamentele respinse. Raportul se refer\u0103 \u015fi la avizele celorlalte comisii, avizul Consiliului Legislativ, punctul de vedere al Guvernului, precum \u015fi la alte avize, dac\u0103 este cazul.<\/span><\/p>\n

Raportul \u00eentocmit de comisia sesizat\u0103 \u00een fond se difuzeaz\u0103 de c\u0103tre Biroul permanent membrilor Camerei \u015fi Guvernului.<\/span><\/p>\n

Proiectele de lege \u015fi propunerile legislative, pentru care s-a \u00eentocmit un raport din partea comisiei sesizate \u00een fond, se \u00eenscriu pe ordinea de zi a Camerei.<\/span><\/p>\n

Dezbaterea \u00een plen <\/em><\/span><\/p>\n

Dup\u0103 aprobarea ordinii de zi de c\u0103tre Camer\u0103, proiectele de lege \u015fi propunerile legislative se supun dezbaterii \u015fi adopt\u0103rii, \u00een succesiunea \u00een care ele au fost \u00eenscrise \u00een ordinea de zi.<\/span><\/p>\n

Derularea procedurii legislative \u00een plenul Camerei comport\u0103 o dezbatere general\u0103 asupra proiectului de lege sau a propunerii legislative \u015fi o dezbatere pe articole dac\u0103 \u00een raportul comisiei sesizate \u00een fond exist\u0103 amendamente admise sau respinse.<\/span><\/p>\n

Dezbaterea general\u0103<\/em> este precedat\u0103 de prezentarea de c\u0103tre ini\u0163iator a motivelor care au condus la promovarea ini\u0163iativei legislative. Interven\u0163ia ini\u0163iatorului este urmat\u0103 de prezentarea raportului comisiei permanente sesizate \u00een fond. Raportul este prezentat de pre\u015fedintele comisiei sau de un raportor desemnat de aceasta. Dup\u0103 prezentarea raportului, pre\u015fedintele de \u015fedin\u0163\u0103 acord\u0103 cuv\u00e2ntul deputa\u0163ilor, \u00een ordinea \u00eenscrierii lor la cuv\u00e2nt.<\/span><\/p>\n

Ini\u0163iatorul proiectului sau al propunerii legislative, pre\u015fedintele comisiei sesizate \u00een fond sau raportorul acesteia au dreptul s\u0103 ia cuv\u00e2ntul \u00eenainte de \u00eenchiderea dezbaterii generale.<\/span><\/p>\n

\u00cen faza dezbaterilor generale, nu pot fi propuse amendamente. Dac\u0103 \u00een raportul comisiei se propune respingerea ini\u0163iativei legislative, dup\u0103 \u00eencheierea dezbaterii generale pre\u015fedintele de \u015fedin\u0163\u0103 supune votului Camerei ini\u0163iativa, sau votul poate fi dat \u015fi \u00eentr-o \u015fedin\u0163\u0103 special\u0103 de vot.<\/span><\/p>\n

Dac\u0103 \u00een raportul comisiei sesizate \u00een fond exist\u0103 amendamente admise sau respinse, Camera trece la dezbaterea pe articole a ini\u0163iativei legislative.<\/span><\/p>\n

La discutarea articolelor pot lua cuv\u00e2ntul: deputa\u0163ii, reprezentantul Guvernului, ini\u0163iatorul \u015fi raportorul comisiei sesizate \u00een fond. \u00cen lu\u0103rile de cuv\u00e2nt, pot fi f\u0103cute doar amendamente ce privesc probleme de corelare tehnico-legislativ\u0103, gramaticale sau lingvistice.<\/span><\/p>\n

Discutarea articolelor \u00eencepe cu amendamentele depuse la comisii, admise \u015fi respinse. \u00cen cazul \u00een care amendamentele au consecin\u0163e importante asupra proiectului de lege sau propunerii legislative, pre\u015fedintele de \u015fedin\u0163\u0103 poate hot\u0103r\u00ee trimiterea textelor \u00een discu\u0163ie comisiilor sesizate \u00een fond. Ini\u0163iatorul amendamentului \u015fi reprezentantul Guvernului au dreptul s\u0103 fie asculta\u0163i \u00een cadrul comisiei.<\/span><\/p>\n

Camera se pronun\u0163\u0103 prin vot distinct asupra fiec\u0103rui amendament, cu votul majorit\u0103\u0163ii deputa\u0163ilor prezen\u0163i.<\/span><\/p>\n

Votarea proiectului de lege <\/em><\/span><\/p>\n

Dac\u0103 exist\u0103 cvorum legal, proiectul de lege sau propunerea legislativ\u0103 \u00een ansamblu se supune Camerei spre adoptare \u00een forma rezultat\u0103 din dezbaterea pe articole. Proiectele sau propunerile de revizuire a Constitu\u0163iei se adopt\u0103 cu majoritate de cel pu\u0163in 2\/3 din num\u0103rul membrilor fiec\u0103rei Camere. Legile organice se adopt\u0103 cu votul majorit\u0103\u0163ii membrilor fiec\u0103rei Camere. Legile ordinare se adopt\u0103 cu votul majorit\u0103\u0163ii membrilor prezen\u0163i din fiecare Camer\u0103.<\/span><\/p>\n

Proiectele de legi \u015fi propunerile legislative adoptate sau respinse de Camera Deputa\u0163ilor ca prim\u0103 Camer\u0103 sesizat\u0103 se semneaz\u0103 de pre\u015fedintele acesteia.<\/span><\/p>\n

Proiectele de legi \u015fi propunerile legislative adoptate sau respinse de Camera Deputa\u0163ilor ca prim\u0103 Camer\u0103 sesizat\u0103 se \u00eenainteaz\u0103 Senatului, \u00een calitate de Camer\u0103 decizional\u0103, cu men\u0163ionarea prevederilor care \u0163in de competen\u0163a decizional\u0103 a Camerei Deputa\u0163ilor, dac\u0103 este cazul. Guvernul va fi \u00een\u015ftiin\u0163at despre aceasta.<\/span><\/p>\n

Legea adoptat\u0103 de Camera Deputa\u0163ilor cu privire la care Senatul s-a pronun\u0163at ca prim\u0103 Camer\u0103 sesizat\u0103 ori, dup\u0103 caz, \u00een calitate de Camer\u0103 decizional\u0103 pentru unele prevederi, semnat\u0103 de pre\u015fedintele Camerei Deputa\u0163ilor \u015fi de pre\u015fedintele Senatului, se comunic\u0103, cu 5 zile \u00eenainte de a fi trimis\u0103 spre promulgare, Guvernului, \u00cenaltei Cur\u0163i de Casa\u0163ie \u015fi Justi\u0163ie, precum \u015fi Avocatului Poporului \u015fi se depune la secretarul general al Camerei Deputa\u0163ilor \u015fi la secretarul general al Senatului, \u00een vederea exercit\u0103rii dreptului de sesizare a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale. Dac\u0103 legea este adoptat\u0103 \u00een procedur\u0103 de urgen\u0163\u0103, termenul este de dou\u0103 zile.<\/span><\/p>\n

Dup\u0103 \u00eemplinirea termenelor de mai sus legea se trimite, sub semn\u0103tura pre\u015fedintelui Camerei Deputa\u0163ilor, Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei \u00een vederea promulg\u0103rii.<\/span><\/p>\n

Controlul constitu\u0163ionalit\u0103\u0163ii legilor \u00eenainte de promulgare <\/em><\/span><\/p>\n

Dac\u0103 se exercit\u0103 dreptul de sesizare a Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale potrivit art.146 lit.a) din Constitu\u0163ie cu privire la legea adoptat\u0103 de Parlament, aceasta se trimite Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale. \u00cen cazul \u00een care Curtea declar\u0103 neconstitu\u0163ionalitatea legii sau a unor prevederi ale acesteia, Camera Deputa\u0163ilor reexamineaz\u0103 legea sau prevederile respective, \u00een vederea punerii lor de acord cu decizia Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, pe baza raportului Comisiei juridice, de disciplin\u0103 \u015fi imunit\u0103\u0163i.<\/span><\/p>\n

Raportul Comisiei juridice, de disciplin\u0103 \u015fi imunit\u0103\u0163i va cuprinde propuneri pentru eliminarea sau modificarea prevederilor declarate neconstitu\u0163ionale prin decizia Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale. Acesta se dezbate conform procedurii legislative obi\u015fnuite. Cu prilejul reexamin\u0103rii, Camera Deputa\u0163ilor va efectua corel\u0103rile tehnico-legislative necesare. Tratatul sau acordul interna\u0163ional declarat ca fiind neconstitu\u0163ional nu poate fi ratificat.<\/span><\/p>\n

<\/em><\/span><\/p>\n

Promulgarea legilor de c\u0103tre Pre\u015fedintele Rom\u00e2niei <\/em><\/span><\/p>\n

Promulgarea legii se face \u00een termen de cel mult 20 de zile de la primire. \u00cenainte de promulgare, Pre\u015fedintele poate cere Parlamentului, o singur\u0103 dat\u0103, reexaminarea legii.<\/span><\/p>\n

Reexaminarea legii de c\u0103tre Camera Deputa\u0163ilor va avea loc \u00een cel mult 30 de zile de la primirea cererii. Reexaminarea legii se efectueaz\u0103, mai \u00eent\u00e2i, de Camera Deputa\u0163ilor dac\u0103 aceasta a fost prima Camer\u0103 sesizat\u0103. Cererea Pre\u015fedintelui Rom\u00e2niei privind reexaminarea unei legi va fi examinat\u0103 de comisia permanent\u0103 sesizat\u0103 \u00een fond cu proiectul de lege sau cu propunerea legislativ\u0103; aceasta va \u00eentocmi un raport \u00een care va face propuneri cu privire la obiec\u0163iile formulate \u00een cererea de reexaminare.<\/span><\/p>\n

Raportul comisiei \u00eempreun\u0103 cu cererea de reexaminare se supun dezbaterii Camerei Deputa\u0163ilor dup\u0103 regulile procedurii legislative<\/span><\/p>\n

Promulgarea legii se face \u00een cel mult 10 zile de la primirea legii adoptate dup\u0103 reexaminare sau de la primirea deciziei Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, prin care i s-a confirmat constitu\u0163ionalitatea.<\/span><\/p>\n

CEHIA<\/strong><\/span><\/p>\n

Parlamentul bicameral este format din Camera Reprezentan\u0163ilor \u015fi Senat.<\/span><\/p>\n

Ini\u0163iativa legislativ\u0103 apar\u0163ine deputa\u0163ilor, senatorilor, Guvernului sau adun\u0103rilor reprezentative ale colectivit\u0103\u0163ilor teritoriale autonome de rang superior. Guvernul analizeaz\u0103 \u015fi prezint\u0103 punctul s\u0103u de vedere \u00een leg\u0103tur\u0103 cu toate propunerile legislative.<\/span><\/p>\n

La depunerea lor, ini\u0163iativele legislative trebuie \u00eenso\u0163ite de o expunere de motive, care s\u0103 cuprind\u0103 argumente pentru care este necesar\u0103 o nou\u0103 reglementare, referiri la impactul economic \u015fi social al propunerii, concordan\u0163a cu reglement\u0103rile europene \u015fi prevederile constitu\u0163ionale din Cehia.<\/span><\/p>\n

Ini\u0163iativele legislative sunt depuse la Pre\u015fedintele Camerei, care le\u00a0 trimite Comisiei pentru organizarea Camerei.<\/span><\/p>\n

Guvernul prezint\u0103 \u00een scris punctul s\u0103u de vedere \u015fi \u00eel transmite Pre\u015fedintelui Camerei. Dezbaterile se desf\u0103\u015foar\u0103 \u00een trei faze. \u00cen cadrul primei faze are loc o dezbatere general\u0103 asupra propunerii (art.90 \u015fi 91 din Regulamentul Camerei Deputa\u0163ilor). Termenul limit\u0103 pentru \u00eencheierea acestei etape este de 60 de zile, dar Camera poate extinde sau reduce acest termen cu 20 de zile.<\/span><\/p>\n

\u00cen etapa a doua ini\u0163iatorul \u00ee\u015fi va prezenta proiectul, dup\u0103 care Comisia sau comisiile c\u0103rora le-a fost \u00eencredin\u0163at proiectul \u00ee\u015fi prezint\u0103 punctul de vedere Pre\u015fedintelui \u015fi recomand\u0103 Camerei aprobarea sau respingerea proiectului. Tot \u00een decursul acestei faze se depun \u015fi amendamentele \u015fi alte propuneri venite din partea deputa\u0163ilor.<\/span><\/p>\n

Faza a treia a dezbaterilor \u00eencepe la 24 de ore dup\u0103 depunerea amendamentelor sau a altor propuneri venite din partea deputa\u0163ilor. \u00cen aceast\u0103 etap\u0103 sunt permise propuneri de ordin tehnic, corectur\u0103 gramatical\u0103.<\/span><\/p>\n

La finele procedurii de vot din Camer\u0103, legile sunt trimise Senatului, excep\u0163ie f\u0103c\u00e2nd Legea bugetului de stat \u015fi reglement\u0103rile privind conturile anuale de \u00eencheiere bugetar\u0103, care sunt dezb\u0103tute \u015fi votate numai de Camer\u0103.<\/span><\/p>\n

Senatul trebuie s\u0103 adopte o rezolu\u0163ie \u00een termen de 30 de zile de la data transmiterii proiectului, iar aceasta poate fi:<\/span><\/p>\n