{"id":316,"date":"2009-11-24T19:31:17","date_gmt":"2009-11-24T17:31:17","guid":{"rendered":"http:\/\/aafdutm.ro\/revista\/?p=316"},"modified":"2009-12-17T04:18:53","modified_gmt":"2009-12-17T02:18:53","slug":"dreptul-de-preem%c8%9biune","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aafdutm.ro\/revista\/anul-i\/nr-1\/dreptul-de-preem%c8%9biune\/","title":{"rendered":"Dreptul de preem\u021biune"},"content":{"rendered":"

Analiz\u0103 din perspectiva unor situa\u021bii particulare <\/strong><\/span><\/p>\n

Legisla\u0163ia \u00een vigoare acord\u0103 reglementare privind dreptul de preem\u0163iune, av\u00e2ndu-se \u00een vedere faptul c\u0103 frac\u0163ionarea bunului ar implica diminuarea valorii sale economice \u015fi de pia\u0163\u0103, cauz\u00e2nd prejudicierea proprietarului. Legea rom\u00e2n\u0103 permite sanc\u0163iunea nerespect\u0103rii dreptului de preem\u0163iune: fie desfiin\u0163area retroactiv\u0103 a contractului \u00een cazul ac\u0163iunii \u00een anulare, fie acesta va fi supus efectelor nulit\u0103\u0163ii relative. \u00cen urma abrog\u0103rii Legii nr. 54\/1998, dreptul de preem\u0163iune nu mai are o reglementare expres\u0103 pentru materia dreptului de proprietate asupra terenurilor situate \u00een extravilan, acest drept\u00a0 de preem\u0163iune aplic\u00e2ndu-se \u00eenc\u0103 \u00een cazul chiria\u015filor, coproprietarilor, domeniului silvic \u015fi asocia\u0163ilor unei societ\u0103\u0163i comerciale.<\/span><\/p>\n

I. Dreptul de preem\u0163iune \u2013 no\u0163iune \u015fi scop juridic<\/strong><\/span><\/p>\n

1. No\u0163iune.<\/strong> Dreptul de preem\u0163iune este definit teoretic potrivit lui M. Costin \u00een \u201cDic\u0163ionarul de drept civil\u201d drept \u201cfacultatea de care se bucur\u0103 o persoan\u0103 de a fi preferat\u0103 oric\u0103rei alte persoane la cump\u0103rarea unui bun\u201d1<\/sup>.<\/span><\/p>\n

2. Scopul urm\u0103rit de legiuitor pentru acordarea dreptului de\u00a0 preem\u0163iune este diferit \u00een func\u0163ie de domeniul de aplicare al\u00a0 acestuia:
\n\u2013 \u00een cazul chiria\u015fului \u2013 argumentul este construit cu privire la rela\u0163iile\u00a0 desprinse din locuirea acestuia \u00eentr-un anumit imobil fa\u0163\u0103 de care s-a ata\u015fat, lucrurile mobile fiind achizi\u0163ionate \u00een conformitate cu spa\u0163iul de locuit, put\u00e2nd exista cazuri \u00een care copiii, sau ceilal\u0163i membri ai familiei sunt lega\u0163i prin desf\u0103\u015furarea unor activit\u0103\u0163i de o anumit\u0103 institu\u0163ie apropiat\u0103 etc;
\n\u2013 \u00een cazul coproprietarilor \u2013 dreptul de preem\u0163iune permite relizarea unei unit\u0103\u0163i a propriet\u0103\u0163ii, ceea ce duce la o mai bun\u0103 folosin\u0163\u0103 \u015fi \u00eengrijire a bunurilor pentru care se exercit\u0103 acest drept;
\n\u2013 \u00een cazul arenda\u015filor \u2013 \u00een anul 1994 s-a realizat prin Legea nr. 54\/1994, abrogat\u0103 \u00eens\u0103, exprimarea direct\u0103 a dreptului de preem\u0163iune pentru proprietarii de terenuri situate \u00een extravilan, \u00een scopul cultiv\u0103rii terenurilor \u00een mod corespunz\u0103tor at\u00e2t pentru men\u0163inerea fertilit\u0103\u0163ii p\u0103m\u00e2ntului, c\u00e2t \u015fi pentru ca roadele respectivului teren s\u0103 nu fie diminuate \u00een cantitate din cauza f\u0103r\u00e2mi\u0163\u0103rii terenului ori implic\u0103rii unui cump\u0103r\u0103tor necunosc\u0103tor;
\n\u2013 \u00een cazul asocia\u0163ilor unei societ\u0103\u0163i comerciale
\n\u2013 inten\u0163ia legiuitorului de a acorda dreptul de preem\u0163iune se datoreaz\u0103 avantajelor existente \u00een cazul \u00een care cel pu\u0163in unul dintre asocia\u0163ii care\u00a0 cunosc firma, pot duce la o dezvoltare mai mare dec\u00e2t \u00een cazul \u00een care ar exista mul\u0163i asocia\u0163i, cu opinii contradictorii ce pot duce la litigii.<\/span><\/p>\n

II. Natura juridic \u0103 a dreptului de preem\u0163iune<\/strong><\/span><\/p>\n

Privind comparativ dreptul de preem\u0163iune \u015fi pactul de preferin\u0163\u0103, \u00een cazul acestuia din urm\u0103, dreptul prioritar la cump\u0103rare al beneficiarului pactului se na\u0219te \u00een baza consim\u021b\u0103m\u00e2ntului p\u0103r\u021bilor contractante, \u00eens\u0103 dreptul de\u00a0 preem\u021biune are o natur\u0103 legal\u0103 \u0219i imperativ\u0103 tuturor, nu numai p\u0103r\u021bilor implicate. Astfel, proprietarul, cu inten\u021bia de a vinde, nu are nici un rol \u00een na\u0219terea \u0219i exercitarea dreptului de preem\u021biune de c\u0103tre titularul acestuia, iar prin nerespectarea acestuia se va aplica sanc\u021biunea prev\u0103zut\u0103 de lege2<\/sup>. Din acestea rezult\u0103 c\u0103 dreptul de preem\u021biune este o derogare de la principiul conform c\u0103ruia proprietarul dispune liber \u2013 exclusiv \u015fi absolut \u2013 de bunul s\u0103u, potrivit art. 480 C. civ 3<\/sup>.
\nDatorit\u0103 faptului c\u0103 acest drept reglementat de lege reprezint\u0103 o derogare de la aceste principii rezult\u0103 c\u0103 dispozi\u0163iile legale care \u00eel reglementeaz\u0103 trebuie interpretate restrictiv. \u00cen acela\u015fi timp, dreptul de preem\u0163iune trebuie ocrotit, potrivit cazurilor \u015fi condi\u0163iilor prev\u0103zute de lege, ca un drept patrimonial, indiferent de persoana care trebuie s\u0103 \u00eel respecte sau de titularul acestuia.
\nAsem\u0103n\u0103tor drepturilor reale, dreptul de preem\u0163iune este opozabil erga omnes, ceea ce implic\u0103 faptul c\u0103, \u00een eventualitatea \u00een care proprietarul vinde bunul s\u0103u f\u0103r\u0103 s\u0103 respecte acest drept reglementat de norma juridic\u0103, se poate cere instan\u0163ei de judecat\u0103 anularea contractului de v\u00e2nzare-cump\u0103rare, indiferent de situa\u0163ia ter\u0163ului cump\u0103r\u0103tor \u2013 de bun\u0103 sau de\u00a0 rea-credin\u0163\u0103, de beneficiar al unui pact de preferin\u0163\u0103 sau av\u00e2nd dreptul la\u00a0 retract litigios.
\nPotrivit legii, \u00een conflictele privitoare la diferitele tipuri de preferin\u0163\u0103 la cump\u0103rare, dreptul de preem\u0163iune va fi prioritar \u00een aplicare.<\/span><\/p>\n

III. Condi\u0163iile de aplicare a dreptului de preem\u0163iune<\/strong><\/span><\/p>\n

Acestea difer\u0103 \u00een func\u0163ie de:
\n\u2013 bunul pentru care se aplic\u0103, form\u00e2nd obiectul acestui drept;
\n\u2013 actul ce urmeaz\u0103 a fi \u00eencheiat, contractul de v\u00e2nzare-cump\u0103rare;
\n\u2013 dreptul \u00eenstr\u0103inat prin contractul \u00eencheiat, ce \u00eencalc\u0103 acest drept.
\nDreptul de preem\u0163iune este prev\u0103zut de lege numai \u00een situa\u0163ia \u00een care\u00a0 \u00eenstr\u0103inarea se face prin v\u00e2nzare-cump\u0103rare, care implic\u0103 \u00eencheierea unui contract cu titlu oneros, comutativ, dreptul de preem\u0163iune neput\u00e2nd fi\u00a0 recunoscut \u00een cazul unei \u00eenstr\u0103in\u0103ri cu titlu gratuit (ex. dona\u0163ie) sau cu caracter aleatoriu (ex. contract de \u00eentre\u0163inere sau de rent\u0103 viager\u0103), fie printr-un contract de schimb chiar cu sult\u0103. Bunul, neav\u00e2nd un pre\u0163,\u00a0 specific opera\u0163iei de v\u00e2nzare-cump\u0103rare, dreptul de preem\u0163iune nu poate fi recunoscut, acesta oper\u00e2nd numai la pre\u0163 egal.
\nPentru aplicabilitatea dreptului de preem\u0163iune actul juridic interzis trebuie\u00a0 s\u0103 aib\u0103 ca obiect transmiterea dreptului de proprietate, neviz\u00e2nd prin \u201c\u00eenstr\u0103inare prin v\u00e2nzare\u201d \u015fi dezmembr\u0103mintele acestui drept \u2013 cum ar fi:\u00a0 dreptul de uzufruct sau de folosin\u0163\u0103 al bunului.<\/span><\/p>\n

IV. Domeniul de aplicare \u015fi re glementarea juridic\u0103<\/strong><\/span><\/p>\n

1. Dreptul de preem\u0163iune reglementat de<\/strong> Legea nr. 10\/2001 privind\u00a0 regimul juridic al unor imobile preluate \u00een mod abuziv \u00een perioada 6 martie\u00a0 1945 \u2013 22 decembrie 1989\u00a0 Potrivit art. 17 din legea mai sus-men\u0163ionat\u0103, titularii dreptului de preem\u0163iune sunt locatarii urm\u0103toarelor imobile:
\n\u2013 cele ocupate de unit\u0103\u0163i \u015fi institu\u0163ii de \u00eenv\u0103\u0163\u0103m\u00e2nt din sistemul bugetar (ex. \u015fcoli, licee, universit\u0103\u0163i);
\n\u2013 imobilele ocupate de unit\u0103\u0163i sanitare \u015fi de asisten\u0163\u0103 medico-legal\u0103 din sistemul de stat (ex. spitale);
\n\u2013 cele ocupate de institu\u0163ii publice (administra\u0163ii financiare, ministere, trezorerii, judec\u0103torii, tribunale, cur\u0163i de apel, poli\u0163ie, prim\u0103rii, prefecturi \u015fi
\nalte autorit\u0103\u0163i ale administra\u0163iei publice);
\n\u2013 cele ocupate de institu\u0163ii culturale de stat (biblioteci, teatre, opere, muzee);
\n\u2013 imobilele ce reprezint\u0103 sedii ale partidelor politice \u00eenregistrate legal.
\n\u00cen acest caz, dreptul de preem\u0163iune se poate exercita, sub sanc\u0163iunea dec\u0103derii, \u00een termenul de 90 de zile de la data primirii notific\u0103rii prin intermediul executorului judec\u0103toresc, cu privire la inten\u0163ia de v\u00e2nzare. Art. 19 al Legii nr. 10\/2001 permite4<\/sup> aplicablilitatea art. 17,\u00a0 specific\u00e2ndu-se c\u0103 \u00een cazul imobilelor-construc\u0163ii c\u0103rora li s-au ad\u0103ugat noi corpuri \u00een raport cu forma ini\u0163ial\u0103, a c\u0103ror arie desf\u0103\u015furat\u0103 este mai mic\u0103 dec\u00e2t 100% din aria ini\u0163ial\u0103, fostului proprietar i se va restitui imobilul \u00een natur\u0103, situa\u0163ie \u00een care cel care de\u0163ine suprafa\u0163a ad\u0103ugat\u0103 are drept de preem\u0163iune la cump\u0103rarea suprafe\u0163ei restituite fostului proprietar sau mo\u015ftenitorului acestuia. De asemenea, noul proprietar al suprafe\u0163ei restituite \u00een proprietate are drept de preem\u0163iune conform legii la cump\u0103rarea suprafe\u0163ei ad\u0103ugate pe orizontala \u015fi\/sau verticala imobilului dup\u0103 trecerea acestuia \u00een proprietatea statului. \u00cen ambele situa\u0163ii, \u00eenc\u0103lcarea dreptului de preem\u0163iune are ca sanc\u0163iune nulitatea absolut\u0103 a contractului de v\u00e2nzare-cump\u0103rare.
\n\u00cen conformitate cu art. 42 alin. (2) din lege5<\/sup>, \u00een situa\u0163ia \u00een care imobilele au alt\u0103 destina\u0163ie dec\u00e2t cea de locuin\u0163\u0103, \u015fi nu se restituie persoanelor \u00eendrept\u0103\u0163ite, de\u0163in\u0103torii cu titlu valabil la data aplic\u0103rii Legii nr. 10\/2001 au drept de preem\u0163iune, drept acordat \u015fi chiria\u015filor imobilelor cu destina\u0163ia de locuin\u0163e \u015fi care nu s-au restituit persoanelor \u00eendrept\u0103\u0163ite. \u00cen aceste cazuri, \u00eenc\u0103lcarea dreptului de preem\u0163iune se sanc\u0163ioneaz\u0103 cu nulitatea relativ\u0103 a contractului de v\u00e2nzare-cump\u0103rare, ne\u00eenc\u0103lc\u00e2ndu-se norme de ordin public.
\n2. Dreptul de preem\u0163iune reglementat de Codul silvic. <\/strong> \u00cen art. 52 al Codului silvic6<\/sup> se precizez\u0103 c\u0103 \u201cStatul, prin autoritatea public\u0103 central\u0103 care r\u0103spunde de silvicultur\u0103, are drept de preem\u0163iune la toate v\u00e2nz\u0103rile de bun\u0103voie sau silite, la pre\u0163 \u015fi \u00een condi\u0163ii egale, pentru enclavele din fondul forestier proprietate public\u0103 \u015fi terenurile limitrofe acestuia, precum \u015fi pentru terenurile acoperite cu vegeta\u0163ie forestier\u0103. Proprietarul v\u00e2nz\u0103tor este obligat s\u0103 \u00een\u015ftiin\u0163eze, \u00een scris, unitatea silvic\u0103 teritorial\u0103 \u00een raza c\u0103reia se afl\u0103 terenul respectiv, \u00een leg\u0103tur\u0103 cu inten\u0163ia de \u00eenstr\u0103inare. Unitatea silvic\u0103 sesizat\u0103 \u00ee\u015fi va manifesta op\u0163iunea \u00een termen de 30 de zile, dup\u0103 care\u00a0 dreptul de preem\u0163iune \u00eenceteaz\u0103. V\u00e2nzarea f\u0103cut\u0103 cu \u00eenc\u0103lcarea dispozi\u0163iilor de mai sus este nul\u0103 de drept\u201d7<\/sup>.
\nRezult\u0103 c\u0103 titular al dreptului de preem\u0163iune \u00een acest caz este statul, iar prin derogare de la dreptul comun, acesta \u2013 statul \u2013 nu \u00ee\u015fi va exercita acest drept reglementat exressis verbis prin Ministerul Finan\u0163elor, ci prin intermediul autorit\u0103\u0163ii publice centrale care r\u0103spunde de silvicultur\u0103, \u015fi anume Regia Na\u0163ional\u0103 a P\u0103durilor, potrivit art. 10 \u015fi art. 11 alin. (2) din Codul silvic (Legea nr 26\/1996).
\nTot din art. 52 deducem termenul de dec\u0103dere, de 30 de zile, \u00een care exprimarea inten\u0163iei de v\u00e2nzare trebuie s\u0103 se prezinte ca o veritabil\u0103 ofert\u0103\u00a0 de v\u00e2nzare ce trebuie s\u0103 includ\u0103 toate elementele esen\u0163iale ale unui contract. Simpla acceptare a ofertei de c\u0103tre organul ce reprezint\u0103 statul duce la realizarea acordului de voin\u0163\u0103, av\u00e2nd natura juridic\u0103 specific\u0103 unui antecontract de v\u00e2nzarecump\u0103rare, fiind necesar\u0103 forma autentic\u0103 pentru perfectarea contractului de v\u00e2nzare-cump\u0103rare.
\nPentru nerespectarea dreptului de preem\u0163iune prezentat anterior sanc\u0163iunea este nulitatea absolut\u0103 a contractului. Admiterea ac\u0163iunii \u00een constatarea nulit\u0103\u0163ii absolute este urmat\u0103 de \u00eentoarcerea bunului \u00een patrimoniul v\u00e2nz\u0103torului.
\n3. Dreptul de preem\u0163iune<\/strong> pentru stimularea \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u015fi dezvolt\u0103rii\u00a0 \u00eentreprinderilor mici \u0219i mijlocii (IMM-urilor) La art.12 lit. d) din Legea nr.\u00a0 346\/2004 se prevede c\u0103 \u201c\u00eentreprinderile mici \u015fi mijlocii au drept de preferin\u0163\u0103 la cump\u0103rarea activelor disponibile ale regiilor autonome, societ\u0103\u0163ilor\/companiilor na\u0163ionale, precum \u015fi ale societ\u0103\u0163ilor comerciale cu capital majoritar de stat, aflate \u00een vecin\u0103tatea imediat\u0103 a activelor pe care le de\u0163in \u00een proprietate.
\nDreptul de preferin\u0163\u0103 se poate exercita prin depunerea unei solicit\u0103ri \u00een acest sens, \u00een termen de 30 de zile calendaristice de la data \u00eenscrierii activului pe listele cuprinz\u00e2nd activele disponibile prev\u0103zute la art. 13 alin. (4). Este interzis, sub sanc\u0163iunea nulit\u0103\u0163ii absolute, transferul, \u00een orice mod, al dreptului de proprietate asupra activului disponibil, f\u0103r\u0103 acordarea dreptului de preferin\u0163\u0103\u201d;
\nDe asemenea, dreptul de preem\u0163iune este reglementat \u015fi la art. 12. lit.e) ,\u00a0 amintit sub numele de \u201cdrept de preferin\u0163\u0103\u201d: \u201c\u00eentreprinderile mici \u015fi mijlocii au prioritate la cump\u0103rarea activelor disponibile ale regiilor autonome, societ\u0103\u0163ilor\/ companiilor na\u0163ionale, precum \u015fi ale societ\u0103\u0163ilor comerciale cu capital majoritar de stat. \u00cen termen de 30 de zile de la primirea unei solicit\u0103ri \u00een acest sens, regiile autonome, societ\u0103\u0163ile\/companiile na\u0163ionale, precum \u015fi societ\u0103\u0163ile comerciale cu capital majoritar de stat vor organiza o prim\u0103 licita\u0163ie deschis\u0103 cu strigare, doar pentru \u00eentreprinderile mici \u015fi mijlocii. Oferta de v\u00e2nzare va specifica faptul c\u0103 este adresat\u0103 doar \u00eentreprinderilor mici \u0219i mijlocii. Prevederile privind v\u00e2nzarea de active cuprinse \u00een Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr. 577\/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonan\u0163ei de urgen\u0163\u0103 a Guvernului nr. 88\/1997 privind privatizarea societ\u0103\u0163ilor comerciale, cu modific\u0103rile \u015fi complet\u0103rile ulterioare, \u015fi a Legii nr. 137\/2002 privind unele m\u0103suri pentru accelerarea privatiz\u0103rii se vor aplica \u00een mod corespunz\u0103tor. \u00cen situa\u0163ia neadjudec\u0103rii licita\u0163iei, se poate organiza o alt\u0103 licita\u0163ie, cu acces liber, conform reglement\u0103rilor \u00een vigoare\u201d 8<\/sup>.
\n4. Dreptul de preem\u0163iune reglementat<\/strong> pentru protejarea\u00a0 patrimoniului cultural na\u0163ional mobil
\n\u00cen acest caz, dreptul de preem\u0163iune este men\u0163ionat la art. 35. alin. (2) \u015fi (7) din Legea nr. 182\/2000:
\nAlin. (2): \u201cAutorizarea operatorilor economici prev\u0103zu\u0163i la alin. (1) se face de c\u0103tre Ministerul Culturii \u015fi Cultelor, cu avizul Comisiei Na\u0163ionale a Muzeelor \u015fi Colec\u0163iilor, cu respectarea normelor privind comer\u0163ul cu bunuri culturale mobile.\u201d
\nAlin. (7): \u201cAgen\u0163ii economici autoriza\u0163i s\u0103 comercializeze bunuri culturale mobile sunt obliga\u0163i ca, \u00een termen de 3 zile de la data \u00eenregistr\u0103rii \u00een registrul propriu a bunurilor clasate \u00een tezaur, s\u0103 comunice \u00een scris serviciului public deconcentrat al Ministerului Culturii \u015fi Cultelor, \u00een a c\u0103rei raz\u0103 teritorial\u0103 \u00ee\u015fi au sediul, punerea acestora \u00een v\u00e2nzare, precum \u015fi, dup\u0103 caz, s\u0103 transmit\u0103 un exemplar al catalogului editat \u00een scopul organiz\u0103rii unei licita\u0163ii publice, indiferent dac\u0103 bunurile scoase la licita\u0163ie sunt sau nu sunt clasate \u00een patrimoniul cultural na\u0163ional mobil\u201d 9<\/sup>.
\nDe asemenea, o alt\u0103 situa\u0163ie de aplicare a dreptului de preem\u0163iune se \u00eent\u00e2lne\u015fte reglementat\u0103 la art. 36 alin.(1)-(3) \u015fi (5), astfel: la alin. (1) se prevede:
\n\u201cBunurile culturale mobile, proprietate a persoanelor fizice sau juridice de drept privat, clasate \u00een tezaur, pot face obiectul unei v\u00e2nz\u0103ri publice numai \u00een condi\u0163iile exercit\u0103rii dreptului de preemp\u0163iune de c\u0103tre statul rom\u00e2n, prin Ministerul Culturii \u015fi Cultelor, \u015fi cu respectarea dispozi\u0163iilor art. 35 alin. (7).\u201d
\nPreciz\u0103ri cu privire la aceste prevederi legale:
\n\u2013 titularul dreptului de preem\u0163iune \u00een acest caz este statul, exercit\u00e2ndu-\u015fi \u00een acest caz acest drept prin Ministerul Culturii, \u015fi anume prin intermediul direc\u0163iei jude\u0163ene pentru cultur\u0103 \u015fi patrimoniu cultural;
\n\u2013 dreptul de preem\u0163iune se poate exercita dac\u0103 proprietarul \u015fi-a manifestat voin\u0163a de a vinde bunul printr-o v\u00e2nzare public\u0103, adres\u00e2ndu-se unui agent economic autorizat, fiind posibil\u0103 negocierea direct\u0103 cu agentul economic autorizat ce organizeaz\u0103 v\u00e2nzarea, fie negociind direct cu v\u00e2nz\u0103torul, fie prin participarea la licita\u0163ie public\u0103;
\n\u2013 termenul de dec\u0103dere al dreptului de preem\u0163iune este de 30 de zile conform legii, pentru exprimarea inten\u0163iei de cump\u0103rare, nu \u015fi pentru desf\u0103\u015furarea licita\u0163iei publice;
\n\u2013 \u00een conformitate cu art. 36 alin. (5), nerespectarea dreptului de preem\u0163iune se sanc\u0163ioneaz\u0103 \u00een aceast\u0103 situa\u0163ie cu nulitatea absolut\u0103 a contractului, cu efectul \u00eentoarcerii bunului \u00een patrimoniul v\u00e2nz\u0103torului.
\n5. Dreptul prioritar la dob\u00e2ndirea imobilului expropriat<\/strong>
\nPotrivit Legii nr. 33\/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate\u00a0 public\u0103, la art. 37 se prev\u0103d, cu trimitere la aplicarea dreptului de preem\u0163iune, urm\u0103toarele: \u201c\u00cen cazul \u00een care lucr\u0103rile pentru care s-a f\u0103cut exproprierea nu s-au realizat, iar expropriatorul dore\u015fte \u00eenstr\u0103inarea imobilului, expropriatul \u2013 fost proprietar \u2013 are un drept prioritar la dob\u00e2ndire, la un pre\u0163 ce nu poate fi mai mare dec\u00e2t desp\u0103gubirea actualizat\u0103. \u00cen acest scop, expropriatorul se va adresa \u00een scris fostului proprietar, iar dac\u0103 acesta nu opteaz\u0103 pentru cump\u0103rare sau dac\u0103 nu\u00a0 r\u0103spunde expropriatorului \u00een termen de 60 de zile de la primirea notific\u0103rii, acesta din urm\u0103 poate dispune de imobil\u201d10<\/sup>.
\nObserv\u00e2nd cu rigurozitate modalitatea de exprimare a legiuitorului,\u00a0 distingem c\u0103 dreptul de preem\u0163iune nu este identic cu dreptul de preferin\u0163\u0103 sau prioritar, asem\u0103n\u0103tor \u00eens\u0103 cu acesta. Drept urmare, se fac urm\u0103toarele preciz\u0103ri:
\nI. f\u0103c\u00e2nd excep\u0163ie de la celelalte cazuri \u00een care actul ilicit se materializez\u0103 \u00een contractul de v\u00e2nzarecump\u0103rare, \u00een situa\u0163ia imobilului expropriat, fostul proprietar beneficiaz\u0103 de dreptul prioritar la dob\u00e2ndire \u00een toate cazurile \u00een care expropriatorul \u2013 statul, respectiv unit\u0103\u0163ile administrativ-teritoriale \u2013 are \u00een inten\u0163ie \u201c\u00eenstr\u0103inarea\u201d imobilului, nu numai cu titlu de v\u00e2nzare;
\nII. dac\u0103 \u00eenstr\u0103inarea imobilului se face cu titlu oneros, prin v\u00e2nzare\u00a0 (inclusiv prin licita\u0163ie), fostul proprietar se bucur\u0103 de acest drept prioritar nu la un pre\u0163 egal (fa\u0163\u0103 de ceilal\u0163i cump\u0103r\u0103tori), ci la un pre\u021b ce nu dep\u0103\u015fe\u015fte desp\u0103gubirea actualizat\u0103.
\nDeoarece dreptul expropriatului nu opereaz\u0103 la pre\u0163 egal, se evit\u0103 exprimarea de drept de preem\u0163iune \u00een acest caz;
\nIII . privind procedura exercit\u0103rii dreptului prioritar, aceasta este simpl\u0103: const\u0103 \u00een notificarea inten\u0163iei de \u00eenstr\u0103inare a expropriatului \u015fi de a redob\u00e2ndi proprietatea imobilului expropriat \u00een termen de 60 de zile de la primirea respectivei notific\u0103ri.<\/span><\/p>\n

V. Concluzii<\/strong><\/span><\/p>\n


\nPrivind dreptul de preem\u0163iune \u00eentr-o imagine de ansamblu, se poate\u00a0 contrage inten\u0163ia legiuitorului de a proteja \u015fi valorifica dreptul de\u00a0 proprietate asupra bunurilor, oferind titularilor acestui drept posibilitatea de a beneficia de un mijloc propice pentru a-i putea conferi efectivitate, de a evita fragment\u0103rile \u015fi dispers\u0103rile \u015fi pentru a se putea bucura \u00een deplin\u0103tate de acest drept. <\/span><\/span><\/p>\n


\nNote<\/strong><\/span><\/p>\n


\n1<\/strong> M. N. Costin, Dic\u0163ionar de drept civil, Editura Lumina Lex, Bucure\u015fti, 1997, p.166-168;
\n2<\/strong> Fr. Deak, Tratat de drept civil \u2013 Contracte speciale vol. I \u2013 Contractul de v\u00e2nzare\u2013cump\u0103rare \u015fi schimbul, Editura Universul Juridic, Bucure\u015fti , 2007, p. 40-49
\n3 <\/strong>Art. 480 C.civ. \u2013 \u201cProprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura \u015fi dispune de un lucru \u00een mod exclusiv \u015fi absolut,\u00a0 \u00eens\u0103 \u00een limitele determinate de lege\u201d.
\n4<\/strong> Art. 19 alin. (3) \u2013 \u201cDe\u0163in\u0103torul suprafe\u0163ei ad\u0103ugate imobilului preluat are drept de preem\u0163iune la cump\u0103rarea suprafe\u0163ei restituite fostului proprietar sau, dup\u0103 caz, mo\u015ftenitorului acestuia, dispozi\u0163iile art. 17 fiind aplicabile \u00een
\naceste situa\u0163ii indiferent de calitatea de\u0163in\u0103torului.\u201d (Legea nr. 10\/2001 *Text actualizat la data de 01.04.2007 av\u00e2ndu-se \u00een vedere republicarea din Monitorul Oficial, Partea I, nr. 798 din 2 septembrie 2005);
\n5<\/strong> Art. 42 alin (2) \u2013 \u201cImobilele cu alt\u0103 destina\u0163ie dec\u00e2t cea de locuin\u0163\u0103, prev\u0103zute la alin. (1), se pot \u00eenstr\u0103ina potrivit legisla\u0163iei \u00een vigoare. De\u0163in\u0103torii cu titlu valabil la data intr\u0103rii \u00een vigoare a prezentei legi au drept de preem\u0163iune. (3) Imobilele cu destina\u0163ia de locuin\u0163e, prev\u0103zute la alin. (1), pot fi \u00eenstr\u0103inate potrivit legisla\u0163iei \u00een vigoare, chiria\u015fii av\u00e2nd drept de preem\u0163iune.\u201d
\n6<\/strong> Codul silvic \u2013 Legea nr. 26 din 24 aprilie 1996, emitent: Parlamentul Rom\u00e2niei \u2013 publicat\u0103 \u00een M. Of. nr. 93 din 8 mai 1996
\n7 <\/strong>E.Chelaru, Dreptul de preem\u0163iune reglementat de Codul silvic, \u00een Dreptul, nr. 6, 1997, p.15-28
\n8<\/strong> Legea nr. 346\/2004 din 14\/07\/2004 privind stimularea \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u015fi dezvolt\u0103rii \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii, varianta actualizat\u0103 la data de 25.05.2006, emitent Parlamentul Rom\u00e2niei, rectificarea publicat\u0103 \u00een M. Of. nr. 791 din 27\/08\/2004.
\n9<\/strong> Legea nr. 182\/2000 privind protejarea patrimoniului cultural na\u0163ional mobil, republicat\u0103 2008, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial, Partea I, nr. 828 din 09\/12\/2008.
\n10<\/strong> Legea nr. 33 din 27\/05\/1994 (Lege 33\/1994) privind exproprierea pentru cauz\u0103 de utilitate public\u0103, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial nr. 139 din 02\/06\/1994<\/span><\/p>\n

Bibliografie<\/span><\/p>\n

1. <\/strong>M. N. Costin, Dic\u0163ionar de drept civil, Editura Lumina Lex, Bucure\u015fti, 1997, p166-168;
\n2. <\/strong>Fr. Deak, Tratat de drept civil \u2013 Contracte speciale, vol.I \u2013 Contractul de v\u00e2nzare-cump\u0103rare \u015fi schimbul, Editura Universul Juridic, Bucure\u0219ti, 2007, p. 40-49
\n3.<\/strong> Legea nr. 10\/2001 *Text actualizat la data de 01.04.2007 av\u00e2ndu-se \u00een vedere republicarea din Monitorul Oficial, Partea I, nr. 798 din 2 septembrie 2005);
\n4.<\/strong> Codul silvic \u2013 Legea nr. 26 din 24 aprilie 1996, emitent: Parlamentul Rom\u00e2niei \u2013 publicat\u0103 \u00een M. Of. nr. 93 din 8 mai 1996;
\n5.<\/strong> E. Chelaru, Dreptul de preem\u0163iune reglementat de Codul silvic, \u00een Dreptul, nr. 6, 1997, p. 15-28;
\n6.<\/strong> Legea nr. 346\/2004 din 14\/07\/2004 privind stimularea \u00eenfiin\u0163\u0103rii \u015fi dezvolt\u0103rii \u00eentreprinderilor mici \u015fi mijlocii, varianta actualizat\u0103 la data de 25.05.2006, emitent: Parlamentul Rom\u00e2niei, rectificarea publicat\u0103 \u00een M. Of. nr. 791 din 27\/08\/2004;
\n7.<\/strong> Legea nr. 182\/2000 privind protejarea patrimoniului cultural na\u0163ional mobil, republicat\u0103 2008, publicat\u0103 Monitorul Oficial, Partea I nr. 828 din 09\/12\/2008.
\n8.<\/strong> Legea nr. 33 din 27\/05\/1994 privind exproprierea pentru cauz\u0103 de utilitate public\u0103, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial nr. 139 din 02\/06\/1994<\/span>